住房和城乡建设部等部分关于推动智能建造与建筑工业化协同生长的指导意见

日期： 2023年01月28日|来源：中国政府网| 字号：【大中小】 |打印

住房和城乡建设部等部分关于推动智能建造与建筑工业化协同生长的指导意见
建市〔2020〕60号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团住房和城乡建设厅（委、管委、局）、生长革新委、科技厅（局）、工业和信息化厅（局）、人力资源社会包管厅（局）、生态情况厅（局）、交通运输厅（局、委）、水利厅（局）、市场监管局，北京市计划和自然资源委，国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局，各银保监局，各地区铁路监督治理局，民航各地区治理局：

建筑业是国民经济的支柱工业，为我国经济连续健康生长提供了有力支撑。但建筑业生产方法仍然比较粗放，与高质量生长要求相比另有很大差别。为推进建筑工业化、数字化、智能化升级，加速建造方法转变，推动建筑业高质量生长，制定本指导意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进事情总基调，坚持新生长理念，坚持以供应侧结构性革新为主线，围绕建筑业高质量生长总体目标，以大力生长建筑工业化为载体，以数字化、智能化升级为动力，立异突破相关焦点技术，加大智能建造在工程建设各环节应用，形成涵盖科研、设计、生产加工、施工装配、运营等全工业链融合一体的智能建造工业体系，提升工程质量宁静、效益和品质，有效拉动内需，培育国民经济新的增长点，实现建筑业转型升级和连续健康生长。

二、基来源则

市场主导，政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业市场主体职位，积极探索智能建造与建筑工业化协同生长路径和模式，更好发挥政府在顶层设计、计划结构、政策制定等方面的引导作用，营造良好生长情况。

立足目今，着眼久远。准确掌握新一轮科技革命和工业厘革趋势，增强战略谋划和前瞻安排，引导种种要素有效聚集，加速推进建筑业转型升级和提质增效，全面提升智能建造水平。

跨界融合，协同立异。建立健全跨领域跨行业协同立异体系，推动智能建造焦点技术联合攻关与示范应用，增进科技结果转化应用。引发企业立异创业活力，支持龙头企业与上下游中小企业增强协作，构建良好的工业立异生态。

节能环保，绿色生长。在建筑工业化、数字化、智能化升级历程中，注重能源资源节约和生态情况�；�，严格标准规范，提高能源资源利用效率。

自主研发，开放相助。大力提升企业自主研发能力，掌握智能建造要害焦点技术，完善工业链条，强化网络和信息宁静治理，增强信息基础设施宁静包管，增进国际交流相助，形成新的比较优势，提升建筑业开放生长水平。

三、生长目标

到2025年，我国智能建造与建筑工业化协同生长的政策体系和工业体系基本建立，建筑工业化、数字化、智能化水平显著提高，建筑工业互联网平台开端建立，工业基础、技术装备、科技立异能力以及建筑宁静质量水平全面提升，劳动生产率明显提高，能源资源消耗及污染排放大幅下降，情况�；ばвο灾�。推动形成一批智能建造龙头企业，引领并发动宽大中小企业向智能建造转型升级，打造“中国建造”升级版。

到2035年，我国智能建造与建筑工业化协同生长取得显著进展，企业立异能力大幅提升，产颐魅整体优势明显增强，“中国建造”焦点竞争力世界领先，建筑工业化全面实现，迈入智能建造世界强国行列。

四、重点任务

（一）加速建筑工业化升级。

大力生长装配式建筑，推动建立以标准部品为基础的专业化、规�；⑿畔⒒逑�。加速推动新一代信息技术与建筑工业化技术协同生长，在建造全历程加大建筑信息模型（BIM）、互联网、物联网、大数据、云盘算、移动通信、人工智能、区块链等新技术的集成与立异应用。大力推进先进制造设备、智能设备及智慧工地相关装备的研发、制造和推广应用，提升种种施工机具的性能和效率，提高机械化施工水平。加速传感器、高速移动通讯、无线射频、近场通讯及二维码识别等建筑物联网技术应用，提升数据资源利用水平和信息效劳能力。加速打造建筑工业互联网平台，推广应用钢结构构件智能制造生产线和预制混凝土构件智能生产线。

（二）增强技术立异。

增强技术攻关，推动智能建造和建筑工业化基础共性技术和要害焦点技术研发、转移扩散和商业化应用，加速突破部品部件现代工艺制造、智能控制和优化、新型传感感知、工程质量检测监测、数据收罗与剖析、故障诊断与维护、专用软件等一批焦点技术。探索具备人机协调、自然交互、自主学习功效的建筑机械人批量应用。研发自主知识产权的系统性软件与数据平台、集成建造平台。推进工业互联网平台在建筑领域的融合应用，建设建筑工业互联网平台，开发面向建筑领域的应用程序。加速智能建造科技结果转化应用，培育一批技术立异中心、重点实验室等科技立异基地。围绕数字设计、智能生产、智能施工，构建先进适用的智能建造及建筑工业化标准体系，开展基础共性标准、要害技术标准、行业应用标准研究。

（三）提升信息化水平。

推进数字化设计体系建设，统筹建筑结构、机电设备、部品部件、装配施工、装饰装修，推行一体化集成设计�；τ米灾骺煽氐腂IM技术，加速构建数字设计基础平台和集成系统，实现设计、工艺、制造协同。加速部品部件生产数字化、智能化升级，推广应用数字化技术、系统集成技术、智能化妆备和建筑机械人，实现少人甚至无人工厂。加速人机智能交互、智能物流治理、增材制造等技术和智能装备的应用。以钢筋制作装置、模具安拆、混凝土浇筑、钢构件下料焊接、隔墙板和集成厨卫加工等工厂生产要害工艺环节为重点，推进工艺流程数字化和建筑机械人应用。以企业资源计划（ERP）平台为基础，进一步推动向生产治理子系统的延伸，实现工厂生产的信息化治理。推动在质料配送、钢筋加工、喷涂、铺贴地砖、装置隔墙板、高空焊接等现场施工环节，增强建筑机械人和智能控制造楼机等一体化施工设备的应用。

（四）培育工业体系。

探索适用于智能建造与建筑工业化协同生长的新型组织方法、流程和治理模式。加速培育具有智能建造系统解决计划能力的工程总承包企业，统筹建造运动全工业链，推动企业以多种形式紧密相助、协同立异，逐步形成以工程总承包企业为焦点、相关领先企业深度加入的开放型工业体系。勉励企业建立工程总承包项目多方协同智能建造事情平台，强化智能建造上下游协同事情，形成涵盖设计、生产、施工、技术效劳的工业链。

（五）积极推行绿色建造。

实行工程建设项目全生命周期内的绿色建造，以节约资源、�；で榭鑫沟�，通过智能建造与建筑工业化协同生长，提高资源利用效率，减少建筑垃圾的爆发，大幅降低能耗、物耗和水耗水平。推动建立建筑业绿色供应链，推行循环生产方法，提高建筑垃圾的综合利用水平。加大先进节能环保技术、工艺和装备的研发力度，提高能效水平，加速淘汰落后装备设备和技术，增进建筑业绿色革新升级。

（六）开放拓展应用场景。

增强智能建造及建筑工业化应用场景建设，推动科技结果转化、重大产品集成立异和示范应用。发挥重点项目以及大型项目示范引领作用，加大应用推广力度，拓宽种种技术的应用规模，开端形成集研发设计、数据训练、中试应用、科技金融于一体的综合应用模式。发挥龙头企业示范引领作用，在装配式建筑工厂打造“机械代人”应用场景，推动建立智能建造基地。梳理已经成熟应用的智能建造相关技术，按期宣布成熟技术目录，并在基础条件较好、需求迫切的地区，率先推广应用。

（七）立异行业监管与效劳模式。

推动各地加速研发适用于政府效劳和决策的信息系统，探索建立大数据辅助科学决策和市场监管的机制，完善数字化结果交付、审查和存档治理体系。通过融合遥感信息、都会多维地舆信息、建筑及地上地下设施的BIM、都会感知信息等多源信息，探索建立表达和治理都会三维空间全要素的都会信息模型（CIM）基础平台。建立健全与智能建造相适应的工程质量、宁静监管模式与机制。引导大型总承包企业采购平台向行业电子商务平台转型，实现与供应链上下游企业间的互联互通，提高供应链协同水平。

五、包管步伐

（一）增强组织实施。各地要建立智能建造和建筑工业化协同生长的体系框架，因地制宜制定具体实施计划，明确时间表、路线图及实施路径，强化部分联动，建立协同推进机制，落实属地治理责任，确保目标完成和任务落地。

（二）加大政策支持。各地要将现有种种工业支持政策进一步向智能建造领域倾斜，加大对智能建造要害技术研究、基础软硬件开发、智能系统和设备研制、项目应用示范等的支持力度。对经认定并取得高新技术企业资格的智能建造企业可按划定享受相关优惠政策。企业购置使用智能建造重大技术装备可按划定享受企业所得税、进口税收优惠等政策。推动建立和完善企业投入为主体的智能建造多元化投融资体系，勉励创业投资和工业投资投向智能建造领域。各相关部分要增强跨部分、跨层级统筹协调，推动解决智能建造生长遇到的瓶颈问题。

（三）加大人才培育力度。各地要制定智能建造人才培育相关政策步伐，明确目标任务，建立智能建造人才培养和生长的长效机制，打造多种形式的高条理人才培养平台。勉励主干企业和科研单位依托重大科研项目和示范应用工程，培养一批领军人才、专业技术人员、经营治理人员和工业工人步队。增强后备人才培养，勉励企业和高等院校深化相助，为智能建造生长提供人才后备包管。

（四）建立评估机制。各地要适时对智能建造与建筑工业化协同生长相关政策的实施情况进行评估，重点评估智能建造生长目标落实与完成情况、工业生长情况、政策出台情况、标准规范体例情况等，并通报结果。

（五）营造良好情况。要增强宣传推广，充分发挥相关企事业单位、行业学协会的作用，开展智能建造的政策宣传贯彻、技术指导、交流相助、结果推广。构建国际化立异相助机制，增强国际交流，推进开放相助，营造智能建造健康生长的良好情况。

中华人民共和国住房和城乡建设部
中华人民共和国国家生长和革新委员会
中华人民共和国科学技术部
中华人民共和国工业和信息化部
中华人民共和国人力资源和社会包管部
中华人民共和国生态情况部
中华人民共和国交通运输部
中华人民共和国水利部
国家税务总局
国家市场监督治理总局
中国银行包管监督治理委员会
国家铁路局
中国民用航空局
2020年7月3日

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